Переход на семейную форму через комиссию: депутат предложил ужесточить порядок

Депутат Госдумы Илья Вольфсон («Единая Россия») предложил изменить правила перевода школьников на семейную форму обучения: рассматривать заявления через межведомственную комиссию, а также чаще проверять освоение программы. Письмо министру просвещения Сергею Кравцову есть в распоряжении РБК.

Илья Вольфсон объясняет инициативу ростом числа детей, уходящих из школы на обучение вне организации. В качестве примера он приводит данные Минобрнауки Татарстана: в 2024/25 учебном году количество школьников на семейном обучении в республике увеличилось почти на 50% и достигло 2,3 тыс. человек.

По мнению депутата, часть детей на семейной форме демонстрирует более слабые результаты по сравнению со сверстниками, которые учатся в школе, а также сталкивается с ограничениями в социализации. Поэтому он считает необходимым «сохранить целостность системы образования», обеспечить равный доступ к знаниям и усилить защиту интересов ребенка.

Среди предлагаемых мер – создание межведомственной комиссии, которая будет рассматривать заявления родителей и принимать решение о переводе ребенка на обучение вне школы. В состав комиссии, по замыслу автора, могут войти представители образовательной организации, органов опеки, детский психолог и другие специалисты.

Для контроля качества обучения Илья Вольфсон предлагает увеличить число промежуточных аттестаций минимум до двух раз в год. Сейчас рекомендуется проходить такую аттестацию раз в год.

Кроме того, депутат предлагает закрепить за органами управления образованием право возвращать ребенка в школу, если он дважды подряд не пройдет промежуточную аттестацию. Он подчеркивает:

По мнению председателя правления Ассоциации семейных школ Светланы Марзеевой, если смотреть результаты ГИА, то видно, что нет никакой существенной разницы между теми, кто учился в школе, и теми, кто учился на семейной форме. Даже при том, что школы в последние годы мягко (а иногда и жестко) уговаривают родителей плохо успевающих детей оформить СО, чтобы улучшить общие академические результаты школы. Однако, если задаться целью, то можно доказать, что в целом дети, которые учатся вне школы, успешнее учатся и более здоровы, чем их сверстники. Пока такой цели никто не ставил. И тем более нет доказательств, что дети на СО «показывают более низкие результаты, чем посещающие школу» – это неправда. Единичные маргинальные случаи, конечно, бывают, но их намного меньше, чем в очной школе.

Юрист в сфере семейного образования, председатель Московской коллегии адвокатов Татьяна Морозова считает, что предложения депутата продиктованы заботой о качестве образования, но одновременно несут риск избыточной бюрократии, в том числе для мотивированных семей. По ее словам, выбор формы обучения – право родителей, гарантированное федеральным законом «Об образовании в РФ», а одной аттестации в аккредитованной школе достаточно для контроля успеваемости.

Татьяна Морозова также напоминает, что механизм возврата ребенка в школу уже предусмотрен законом: обучающиеся на семейной форме, не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки, продолжают получать образование в образовательной организации (ст. 58 Федерального закона № 273‑ФЗ). По оценке юриста, эта процедура «сбалансирована и работает без дополнительных комиссий», обеспечивая защиту интересов ребенка при минимальной нагрузке на семьи.

Тезис о том, что дети на семейном обучении в целом показывают более низкие результаты, юрист называет не подтвержденным данными. Она указывает, что среди таких школьников много олимпиадников, медалистов и выпускников с высокими баллами ЕГЭ, а официальная статистика фиксирует рост семейного образования, не выделяя системного «отставания». По ее мнению, обобщения на основе ограниченной выборки некорректны, а полная статистика успехов и неуспехов ведется фрагментарно – в том числе на аттестующих платформах и в проектах сопровождения семей.

Рост интереса к семейной форме обучения Татьяна Морозова связывает с практическими причинами: возможностью индивидуального подхода, гибким графиком и фокусом на сильных сторонах ребенка, а также желанием избежать перегрузки. По ее словам, родители нередко выбирают этот формат для одаренных детей, спортсменов, детей с ограничениями по здоровью и как продолжение практик, которые появились в период пандемии. Развитие аттестационных платформ, добавляет юрист, упрощает прохождение ежегодного контроля и делает семейное обучение более доступным.